用好财税政策提升科创底气

来源:经济日报

最新发布的数据显示，2024年，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超2.6万亿元。一系列“真金白银”的财税政策，有力支持企业创新发展，推动我国新质生产力加速培育、制造业高质量发展。

从火爆出圈的深度求索（DeepSeek），到具有突破性的我国首口超万米科探井完钻，近期一系列重大科研创新成果举世瞩目。这些成果的取得，一方面在于发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动企业、科研机构、科研人员的积极性。还在于我国高度重视科技创新，出台了一系列政策措施，鼓励企业、高校和科研机构加大研发投入，为科技创新创造了良好环境。其中，财税政策对培育新质生产力、促进科技创新具有重要的支撑作用。

发挥财政资金集中力量办大事的优势。实现高水平科技自立自强，需要加大投入力度，优化配置创新资源。我国将科技作为财政支出的重点领域优先予以保障，2018年至2024年，财政科技支出从8000多亿元增长到超1.15万亿元，投入力度大、增速明显，有力支持了科技创新和产业创新融合发展。特别是在基础研究领域，周期长、风险高、不确定性大，在短期内难有回报，社会资本往往望而却步，需要财政资金弥补这一空白，给予重点扶持。

税收杠杆发挥减轻负担增动力的作用。我国通过一系列税收优惠政策，支持科技创新和制造业的发展，有效减轻企业负担、激发创新活力。目前，支持科技创新的政策包括支持加大科技投入和成果转让的研发费用加计扣除、集成电路和工业母机企业增值税加计抵减、高新技术企业所得税优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等，多层次、全方位支持企业创新发展。

税收政策具有重要的杠杆、激励作用，比如按照研发费用加计扣除政策，在计算企业所得税应纳税所得额时，对企业发生的研发支出，除可以按实际支出的金额扣除外，还可以在企业所得税税前多扣除一定比例。这对企业来说，意味着研发投入越多，享受的所得税优惠越大，无疑大大增强了科技创新的动力。

此外，财政投入的“政府之手”还可以和“市场之手”紧密结合，共同推动科技创新。政府投资基金聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，发展壮大长期资本、耐心资本，可以有力支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。

创新无止境，政策支持也需要持续优化。财税力量支持科技创新，在力度和效能上仍有提升空间。在力度上，统筹财力、资源，加大科技投入力度，进一步向基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。在效能上，深化财政科技经费分配使用机制改革，提高资金使用绩效，充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。研究完善重点支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策，研究同新业态相适应的税收制度，推动政策更契合市场和企业诉求、提高政策精准性，促进政策红利直达快享，助力企业创新发展。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。充分发挥有效市场与有为政府作用，强大财力和投入作为支撑，科技创新更有保障和底气，令人振奋的创新成果也会不断涌现。（曾金华）