2025年美国国会最后一次会议开幕，医疗保健与人工智能政策提上议程

　　议员们于周一结束感恩节假期返岗，假期前需完成的事务繁多，而剩余时间仅几周。

　　国会经济议程的首要事项，是就 43 天政府停摆争议中遗留的医疗保健问题进行承诺投票。此外，两项有限制性的人工智能相关法案也在讨论中，这是它们在 2025 年获得立法行动的最后机会。

　　医疗保健谈判的结果将以各种方式影响数百万美国人 ——1 月 1 日这一最后期限日益临近，目前正处于讨论中的奥巴马医改计划强化保费补贴，届时将到期。

　　延长该补贴的投票定于未来几周举行，但任何法案的具体内容仍在制定中。议员们正努力寻找两党共识领域，但上周白宫先是承诺推出自身方案，随后又反悔，导致后续推进路径尚不明确。

　　未来几天，参议院或能给出一定方向 —— 参议院卫生委员会将于周三上午召开听证会，主题为 “修复失灵的体系”。观察人士正关注这场最终投票会沦为无望的党派博弈，还是有望最终提交至特朗普总统案头。

　　与此同时，议员议程上另一项 “必办事项” 是通过年度《国防授权案》（NDAA），目前正推动在法案中纳入以技术为核心的条款，例如禁止各州监管人工智能。

　　这两大经济议题，只是国会山未来几周繁忙日程的一部分。国会刚启动的对特朗普政府在拉丁美洲空袭行动的调查，以及一项可能重塑大学体育格局的法案，也将在 12 月 18 日议员们按计划休会前完成辩论。

　　而这一切或许只是 2026 年的序幕 —— 明年 1 月 30 日，政府将再次面临停摆截止日期。

　　一场可能催生实质法案或又一次政治投票的医疗保健讨论

　　本周，参议院将成为医疗保健讨论的核心，两党谈判正持续推进。

　　此前民主党曾为该议题投票导致政府停摆，但停摆结束时，仅达成 “年底前参议院就该议题投票” 的承诺。

　　与此同时，白宫的立场反复摇摆 —— 有报道称其曾提出将奥巴马医改计划强化补贴再延长两年的方案，但随后又选择退缩，特朗普在后续讨论中的参与程度也尚不明确。

　　另一方面，尽管众议院议长迈克・约翰逊常将补贴称为 “12 月的政策议题”，但即便参议院达成协议并通过法案，他也多次拒绝承诺众议院会就此投票。

　　这种局面让外界认为，短期内通过的法案提交至白宫的可能性渺茫。

　　尽管未来几周达成协议显然面临挑战，但瑞穗美洲医疗保健股票策略师贾里德・霍尔茨近期在接受雅虎财经采访时提醒，无论现在，还是明年美国人面临保费上涨时，要求延长补贴的政治压力都可能会非常大。

　　霍尔茨指出，若不采取行动，大选年可能出现保费上涨，这会让 “许多政客的职业生涯因该议题面临风险”。他预测，尽管时间尚不明确，但在某个节点，“我们有望看到补贴至少延长一年，或许是两年”。

　　然而，任何协议的敲定都需解决细节层面的诸多变数，且明显存在重大政策分歧 —— 例如，是单纯延长补贴，还是在延长的同时设定新的收入限制，甚至围绕健康储蓄账户等领域推进更深层次改革。

　　上周末，这些挑战已显现：民主党人在周日的电视节目中多次提及该议题，同时承认成功概率远非百分之百。

　　马里兰州民主党参议员克里斯・范霍伦在 ABC 电视台《本周》节目中承诺：“未来几周，我们将在这场斗争中保持高度团结。” 但他随后也承认，共和党似乎持反对态度，“我们将拭目以待事态发展”。

　　再次尝试限制各州层面的人工智能监管行动

　　另一值得关注的领域是人工智能 ——《国防授权案》文本预计将于本周定稿。对市场而言，核心问题在于法案中是否会纳入任何与人工智能相关的内容。

　　这项年度重磅法案可能纳入的一项内容，是禁止各州监管人工智能的提案。

　　特朗普已直接推动该想法，近期他在 “真相社交” 平台发文称，各州层面的 “过度监管” 正威胁美国的人工智能竞争力。他还补充道：“把这条纳入《国防授权案》，或单独通过一项法案，这样就没人能与美国竞争了。”

　　今年早些时候，曾有类似尝试试图将该想法纳入《单一宏伟法案》，但因田纳西州共和党参议员玛莎・布莱克本等部分参议院共和党人的反对而夭折。

　　人工智能辩论的另一个焦点，是名为《GAIN 人工智能法案》的提案。该法案若通过，美国企业在获取先进人工智能芯片时，将优先于中国等国家的竞争对手企业。

　　英伟达（NVDA）等芯片巨头已明确表示反对该法案，称其会限制先进芯片领域的全球竞争。

　　据《潘趣碗新闻》报道，英伟达首席执行官黄仁勋将于周三前往华盛顿，出席一场关于 “确保美国在人工智能领域领导地位” 的活动。他还计划到访国会山，直接游说反对将《GAIN 人工智能法案》纳入相关立法。

责任编辑：郭明煜