让群众成为社会治理的参与者、受益者

【决胜“十四五”】

光明日报记者 彭景晖

重庆开州区文峰街道的双合店社区里，独居老人陈婆婆的“一键呼”设备突然响起警报。短短5分钟内，社区网格员联动社区卫生服务站医护人员赶到了现场——原来是老人不慎跌倒。这是开州区“线上+线下”双网格治理体系的日常一幕。通过465个网格群、135名网格员的实时联动，社区建立了“全域覆盖、秒级响应”的服务网络。

这样的场景，正是“十四五”期间我国社会治理创新的生动缩影。5年来，从城市社区到乡村院落，基层治理模式经历深刻转型——“最后一公里”服务难题，在党建引领下找到解决之道，并成就了服务群众的“最美零距离”。党组织的牵引如同绣花针，穿起基层治理的千条线，编织成一张紧密相连、快速响应的民生保障网。

细微之处见真章。在开州区文峰街道文成社区，楼栋外墙瓷砖松动的消息出现在网格群，不到半小时，网格员与应急人员就抵达现场勘查处置。这条高效的响应链条，源于“线上网格群+线下巡查网”的双轨并行。“过去群众有事得找社区、跑街道，现在群里说一声，我们第一时间对接。”社区干部坦言，“网格越细，服务越精准。”如今，社区还整合多方资源，为老人装上“一键呼”，为孩子开办暑期托管班，“一老一小”的照护焦虑，在邻里守望中悄然化解。这些看似细微的改变，背后是治理理念从“管理”到“服务”的深刻转变。

在内蒙古包头，党组织领导“社区合伙人”的创新模式正在改变基层治理的生态。面对千头万绪的群众需求，包头九原区将共建单位、社会组织、热心居民等多元力量纳入治理体系。在青山区康乐社区，普法、文化、创业、医疗4支“社区合伙人”队伍定期开展服务，居民在家门口就能享受义诊、理发等便民服务。如今，这种合作正从短期活动向“长期契约”转变，辖区自然资源局、气象局等部门与社区建立稳定合作关系，形成了“群众一呼，各方百应”的生动局面。

5年来，共建共享的理念在大江南北落地生根。在广东中山，穿梭于大街小巷的外卖骑手发现，自己不再只是城市的“流动风景”。市委组织部联合各方，在街头巷尾建起1400多个“暖蜂驿站”，累了能歇脚，手机可充电，用餐有优惠。让骑手汤育彬感到温暖的是，他们被邀请成为“城市合伙人”——通过小程序随手拍下安全隐患，参与社区治理。

去年冬天，他在送餐途中主动停车救出车祸被困人员。“举手之劳，自己也是这儿的一分子了！”从服务对象到治理伙伴，新就业群体的角色转变，让社会治理多了一双双移动的“眼睛”和温暖的“援手”。

乡土中国的治理现代化，同样在“十四五”期间探索出特色路径。山西晋中在乡镇一线设立党建办公室，整合资源、明确职责，破解过去基层党建“散、弱、虚”的困境。在榆社县社城村，党支部直接建在花卉、蔬菜等产业链上，党员带头干、群众跟着学，去年带动户均增收3万多元。

这场发生在城乡之间的改革，也重塑着江西乡村治理的筋骨。作为全国村党组织书记专业化管理的探路者，江西在多个县区系统构建起“选育管用”全链条机制。在信丰县，昔日远行的游子受乡情与政策感召，携经验与资源归来，带领乡亲共谋发展。让治理精准触达田间地头的，是像庐山市“围庐e办”这样的线上议事平台，村民的“随手拍”能快速转化为治理的“任务单”，让“民有所呼、我有所应”有了数字化支点。

在吉林广袤的黑土地上，城市优质公共服务资源被有序引向乡村，推动形成城乡互补、共建共享的治理共同体。在许多地方，城市社区的成熟治理经验被运用到乡村，网格化管理、数字化平台、志愿服务体系等在广袤田野落地生根、焕发新机。同时，乡村特有的治理智慧，如村民理事会、道德评议会等，也在与城市治理理念的交流互鉴中得到创新性发展。

回望“十四五”，这些变化最终落在一个个具体而微的生活场景里：留守老人能按时吃上热乎的饭，孩子放学后有了让双职工家庭安心的书桌，村民手机上能查到公开的村务，外卖小哥累了有喝口水的歇脚处。一位在街道工作了10多年的干部总结：“这5年社会管理最大的变化，就是从‘管得住’向‘服务好’转变。党建就是那根穿起千条线的针，把各方资源、各类人群联结起来，共同织就一张解决问题的网。”

在这些干部眼中，从“最后一公里”到“最美零距离”，不只是物理距离的缩短，更是心理隔阂的消除。未来的社会治理，将在党建引领下，进一步推动共建共治共享理念深入人心，让群众都能成为社会治理的参与者、受益者。

（光明日报北京12月5日电）

《光明日报》（2025年12月06日 01版）

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