组织部长访谈丨贵州省绥阳县委常委、组织部部长帅军：党群连心，激发基层治理群众参与动

　　贵州省绥阳县积极探索建立党群连心机制，围绕“联系群众是基础、服务群众是抓手、有效治理是目标”的工作思路，通过织密网格体系、推动力量下沉、激发群众参与，不断提升基层治理体系。“党群连心”机制放了哪些“治理大招”？记者就此采访了绥阳县委常委、组织部部长帅军。

　　绥阳县乡村。黄梅梅 摄

　　记者

　　帅部长您好！绥阳县推出党群连心机制是出于怎样的考虑？

　　帅军

　　过去基层治理有个痛点，一些工作常常是上面热、下面冷，干部和群众之间缺少一座顺畅沟通的桥梁，好事没能办好、实事没能落实。为破解这一困境，我们推行“党群连心”机制，就是要变被动为主动，把党的二十大关于共建共治共享的要求落到实处，让老百姓觉得管事的人就在身边。

　　绥阳县的党群连心机制，核心就是坚持党组织在基层治理中的领导核心地位，将党的组织优势转化为治理效能。具体来说，我们以党组织为主轴，整合各类资源；以网格为阵地，将治理触角延伸到户；以党员和骨干为连心桥，精准对接群众需求。其目标是通过制度化的联系、服务与治理，推动基层治理从自上而下的管理向多元互动的治理转变，真正让群众从旁观者变成参与者、受益者，进一步夯实党的执政根基。

绥阳县乡村。唐郑 摄

　　记者

　　在党建引领基层治理方面，绥阳县推行党群连心机制有哪些关键举措？

　　帅军

　　党群连心机制的运行主要依靠三个关键支点。首先，织密一张网，实现治理单元全覆盖。我们按照规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理的原则，在全县科学划分1278个网格，建立第一网格长、网格长、楼栋长（片区长）、联户长的网格队伍体系，选配第一网格长1278人、网格长1278人、楼栋长（片区长）527人、联户长4578人，实现村（社区）全覆盖。这套体系的关键在于职责清晰、闭环运行：第一网格长负责日常走访巡查、信息采集、民情收集等工作，对能够处置的自办自结，对无法处置的及时上报。其他网格员负责协助第一网格长开展相关工作。为了激活这个神经末梢，我们还创新推行了《绥阳县基层社会治理有偿信息奖励办法》，对上报有效信息的网格员给予奖励。今年以来已收集处理群众诉求47114条，发放奖励资金36万元，做到了小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交，让网格从物理划分变成了治理活格。

　　其次，下沉“一股劲”，推动服务资源到一线。治理的核心是服务。我县通过两大载体推动力量下沉：其一是开展“进万家门、聊万家情、解万家困”行动，组织党员干部常态化走访。今年以来，全县共派出干部9587人次进行走访，走访10万余户，现场解释或解决问题6146件，会商解决881件，同步建立了分级处理、闭环反馈的务实机制。其二是深化“社区吹哨·党员报到”行动，将862名在职党员编入141个社区网格，通过群众点单、社区派单、党员接单模式，精准对接社区需求，完成了200余场志愿服务。同时，我们大力推进小区党组织实体化运行，聚焦物业、养老、停车等民生关键小事，让党组织和党员的作用在群众身边看得见、摸得着。

　　再有，用活积分制，激发群众参与内生动力。我们推行文明积分制，将遵纪守法、参与公益、移风易俗等行为量化为积分，积分可兑换实物奖励。这套制度注重因地制宜，允许各村根据实际情况动态调整积分事项和分值权重。例如洋川街道创新“积分+社区治理”模式，对党员、群众、学生分类积分，培育志愿服务队伍，根据参与志愿服务、社区治理的次数积累积分，积分可在社区食堂、社区超市兑换奖励；在蒲场镇，依托“党群连心·政银强村”载体，创新设置积分存折和正向激励、反向约束机制，并与农信社合作提供“服务优先、利率优惠”双重激励。目前全县76个村（社区）建立了积分制，累计兑换积分价值超20万元。积分制巧妙地将“要我做”变成了“我要做”，引导群众成为治理的主角。

　　记者

　　未来，绥阳县对深化党群连心机制有什么新的打算？

　　帅军

　　下一步，我们将重点在机制深化和能力提升上发力。一是推动机制深度融合。将“党群连心”与村（社区）“两委”议事、监督委员会履职等制度更紧密地衔接，提升问题解决的系统性和质效。二是加强骨干队伍能力建设。对基层治理队伍开展针对性的专题培训，围绕政策宣讲、应急处理、群众工作等实战技能，提升其专业素养和履职能力。三是拓展连心服务内涵。完善激励措施，鼓励网格员在政策宣传、民意收集、矛盾调解等基层治理常规工作中发挥更大作用，让党建引领基层治理的根基更加牢固。

　　作 者 | 本报记者 周静文 通讯员 邓明睿

　　编 辑 | 陆邵彬（实习生）